日前，山东省政府印发《山东省沿黄生态廊道保护建设规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》）。此次《规划》紧紧锚定“在推动黄河流域生态保护和高水平质量的发展上走在前”目标定位，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，坚持左右岸、堤内外、干支流协同推进，以保护修复生态环境为基础，以保障黄河长治久安为底线，以绿化美化、污染防治、节水控水、城河互融、文旅融合为重点，打造集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业于一体的复合生态廊道，为黄河流域生态保护提供山东路径、作出山东贡献。

　　黄河山东段长628公里，占黄河总长度的11.5%，从东明县入境，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、淄博、滨州、东营9市，在垦利区注入渤海。有金堤河、大汶河、浪溪河、龙柳河、玉带河、锦水河、安栾河、幸福河、清水沟、南大沙河、北大沙河、玉符河12条一级支流。

　　此次规划范围为黄河干支流流经的县级行政区。核心区为黄河干流河道管理范围及向外延伸1000米覆盖的区域，12条一级支流河道管理范围，以及周边重要生态节点，面积约9825平方公里。联动区为沿黄9市其他县级行政区。

　　规划期至2030年，分两个阶段推进实施，第一阶段为2023年至2025年，第二阶段为2026年至2030年。

　　战略定位方面，《规划》明确为“四个新”：大江大河生态廊道保护建设新标杆、全国流域生态保护治理新样板、黄河流域城河互促共融新典范、山东省生态文化旅游发展新高地。

　　大江大河生态廊道保护建设新标杆。严格落实防洪安全、环境安全、生态保护等各类保护管控要求，优化国土空间开发保护格局，创新生态环境保护模式，系统推进绿点、绿带、绿网建设，构筑以黄河口国家公园为主体的自然保护地体系，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。

　　全国流域生态保护治理新样板。把解决生态环境和自然资源领域明显问题作为主基调，把水资源集约节约利用放在更突出的位置，把生态保护放在压倒性位置，适度增加主要支流生态补水量，加速补齐沿黄空白段防护林带，全面统筹黄河滩区、南展堤、北展堤综合整治工程，坚决打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，形成共同抓好大保护、协同推进大治理的强大合力。

　　黄河流域城河互促共融新典范。发挥济南黄河流域中心城市带动作用，创新沿黄城市空间利用模式，把全生命周期管理、韧性城市理念贯穿沿黄城市规划建设管理全过程，系统化推进海绵城市建设，分区分类分段推进河道整治、滩区治理、生态修复、污染防治等重大工程，推进森林城市、森林村居品质提升，从城河为邻走向城河相融，实现拥河而兴、水城共融，打造人城河和谐共生、相依共荣的活力廊道。

　　山东省生态文化旅游发展新高地。统筹推进黄河文化活态化传承、现代化发展、国际化交流，加快黄河国家文化公园（山东段）建设，推出沿黄特色精品文化旅游线路，提升沿黄廊道生态效益、经济效益、社会效益和休闲服务功能，打造沿黄河文化体验廊道，建设成为全国知名的文化旅游目的地。

　　空间布局方面，《规划》明确，立足黄河山东段自然地理特征，以黄河干流为骨架，以12条一级支流为脉络，以自然保护地、水利风景区等重要生态节点为支撑，坚持左右岸、堤内外、干支流、点线面统筹布局，构建“一干三段，多支多点”的空间格局。

　　“一干”，即黄河干流生态主廊道。突出黄河干流在流域生态安全格局中的核心作用，以稳定河势、规范流路、保障行洪能力为前提，以增加生态绿量、提高生态质量、巩固生态安全为主攻方向，建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的干流生态廊道。推进“二级悬河”治理，降低黄河大堤安全风险。保护水资源、改善水环境、恢复水生态，保障河道基本生态流量，确保河道不断流。填补绿化空白，提高绿化水平，贯通近岸绿带。开展黄河滩区综合整治，保护修复黄河口及各类生态功能区，提升ECO功能。

　　“三段”，即黄河山东段三大特段。根据黄河山东段自然地理风貌、两岸发展基础，划分为河田融合生态修复段、河城一体生态景观段、河海联动生态涵养段。

　　河田融合生态修复段。涉及菏泽、济宁、泰安3市，自东明县焦园乡起，至东平县旧县乡，河道长度约252公里。针对两岸堤距较宽、滩区面积较大等特征，推进滩区土地整治、沿线废弃矿山修复治理，开展农业面源污染和农村黑臭水体治理，促进河、滩、田、镇、村、人和谐共生。

　　河城一体生态景观段。涉及聊城、济南、德州、淄博、滨州5市，自平阴县东阿镇起，至博兴县乔庄镇，河道长度约238公里。针对两岸堤距较窄、滩区面积较小、河城关系紧密等特征，统筹推动干流沿线生态保护与城镇建设，促进河城融合发展。推动济南拥河发展、北跨发展，实现地理阻隔向发展枢轴转变。实施城镇环境综合整治，融合历史文脉、人文特色，推进沿黄生态休闲系统与城镇慢行网络有效链接，打造河城交融、蓝绿交织的沿黄特色风貌带。

　　河海联动生态涵养段。涉及东营市，自利津县北宋镇起，至入海口，河道长度约138公里。针对河口尾闾段地势低洼、易受海水侵蚀、土地盐碱化等特征，实施清水沟、刁口河流路生态补水工程，联通河口水系，扩大自然湿地面积。加强沿海防潮体系建设，防止土壤盐渍化和咸潮入侵，恢复黄河三角洲岸线自然延伸趋势。开展物种栖息地恢复与动植物保育，着力保护黄河三角洲湿地ECO功能。推进沿海防护林体系建设，开展孤岛刺槐林修复，提升河口地区防洪防潮能力。实施土壤盐碱化综合治理工程，扩大耕地面积，保障粮食安全。

　　“多支”，即多条支流生态次廊道。突出黄河山东段12条一级支流在流域生态安全格局中的支撑作用，以河道综合治理、生态流量保障、河岸绿化造林为重点，建设“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态次廊道。强化鲁豫合作，加快实施水资源保障提升工程，补齐防洪短板，把金堤河打造成为造福鲁豫两省人民的安澜河、幸福河。坚持以保为主、以绿为本、以治为要，通过清淤疏浚、维修岸堤、污水治理、生态补水、绿化造林、生态修复等多种手段，全方面提高大汶河防洪标准和生态水平。统筹推进浪溪河、玉符河、北大沙河等其他10条支流河道清障、岸坡整治、绿化美化，打造具有防洪补源、生态保护、旅游休闲等功能的绿色安全屏障。

　　“多点”，即多处生态功能节点。依托自然保护区、自然公园、水利风景区等重要生态节点，合理定位自然保护地主体功能、边界范围，高标准建设黄河口国家公园，高水平提升东平湖生态功能，高质量建设济南大寨山、泰安徂徕山等自然保护区，高品质建设泰山风景名胜区等自然公园和菏泽黄河、济南百里黄河、垦利区黄河口等水利风景区，建立系统完善的自然保护地体系。

　　任务目标方面，《规划》明确，到2025年，集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业多功能于一体的复合型沿黄生态廊道初步形成。核心区自然景观、人文资源、文化遗产实现应保尽保，河堤林带无缺损断带、质量明显提升。规划区内自然保护地体系日趋完善，生态环境质量显著改善，水资源利用效率显著提升，防洪减灾能力显著地增强，黄河文化影响力明显扩大，天更蓝、山更绿、水更清、土更净、城更美，沿黄生态廊道综合生态效益和生态示范效应初步显现。

　　到2030年，黄河安澜充分保障，堤内外绿带一体融合，沿线绿点充分保护，全域绿网串通交错，功能节点缤纷多彩，靓丽风景充分彰显，环境质量根本改善，ECO稳定可靠，美丽城乡舒适宜居，建成大江大河生态廊道保护建设新标杆、全国流域生态保护治理新样板、黄河流域城河互促共融新典范、山东省生态文化旅游发展新高地。

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